За менш ніж місяць до початку опалювального сезону, на завершальному етапі процедури дострокового розірвання договору оренди між фондом комунального майна Чернігівської міської ради та ТОВ “ФІРМА “ТЕХНОВА” й передачі Чернігівської ТЕЦ в управління містом, ДБР та прокуратура за фактом розірвання договору оренди розпочали перевірку.
Місто в свою чергу звернулось до Уряду з проханням посприяти вирішенню питання та недопущенню зриву опалювального сезону у Чернігові.
Що цьому передувало та як можливо вирішити питання, пояснили у Чернігівській міській раді.
Розвиток подій навколо ТЕЦ
Чернігівську ТЕЦ російські військові "поливали" вогнем протягом лютого-березня і завдали пошкоджень на суму у близько 800 млн грн.
Орендар єдиного майнового комплексу ТОВ «ФІРМА «ТЕХНОВА» після закінчення активних бойових дій на Чернігівщині звернувся з офіційним листом, датованим 11 травня 2022 року, до Чернігівської міської ради, щодо дострокового припинення договору оренди. Таке прохання пояснював тим, що немає, ані ресурсів, ані власних коштів, аби виконати всі необхідні ремонтні роботи.
Чернігівська міська рада прийняла рішення дати згоду на дострокове припинення договору оренди через неможливість зобов’язати ТОВ “ФІРМА “ТЕХНОВА” терміново виконати ремонтні роботи на ТЕЦ.
До того ж заручниками цієї ситуації могли стати 35 тисяч чернігівських родин — абонентів ТЕЦ, яким загрожувало в опалювальний період залишитися без тепла та 25 тисячам без гарячої води.
31 травня на сесії Чернігівської міської ради депутати одноголосно підтримали рішення припинення договору оренди ТЕЦ - 29 голосів за. Офіційно процес повернення розпочався.
На Чернігівській ТЕЦ невідкладно приступили до ремонтних робіт. Провели інвентаризацію цілісного майнового комплексу, незалежну оцінку і незалежний аудит.
Ще одним рішенням Чернігівської міської ради від 30 червня депутати підтримали питання створення нового комунального підприємства “Теплокомуненерго”, як необхідної передумови для проходження всієї процедури повернення ТЕЦ у комунальне управління та яке б надалі вело господарську діяльність.
На завершальному етапі процедури дострокового розірвання договору оренди між фондом комунального майна ЧМР та ТОВ “ФІРМА “ТЕХНОВА” на адресу міськради надійшли запити від ДБР та прокуратури. За фактом розірвання договору оренди триває перевірка.
У зв'язку з цим 27 вересня на скликаному позачерговому засіданні сесії Чернігівської міської ради депутати одноголосно підтримали рішення звернутися до Кабміну щодо недопущення зриву опалювального сезону в Чернігові та описали можливі варіанти вирішення ситуації навколо ТЕЦ.
Міська рада закликала Уряд зібрати екстрене засідання Штабу з підготовки до опалювального сезону під час воєнного стану.
Місто запевняє, що робить все від нього залежне, аби подати вчасно тепло в оселі чернігівців, а з ним і гарячу воду.
Оскільки у жителів Чернігова не безпідставно у зв'язку з останніми подіями постало чимало питань, у міськраді вирішили на них відповісти.
Питання-відповіді до міськради
Коли мав закінчиться Договір оренди ТЕЦ?
З грудня 2000-го року єдиний майновий комплекс КЕП “Чернігівська ТЕЦ” був орендований ТОВ “ФІРМА “ТЕХНОВА”. Договір закінчувався у серпні 2023 році.
Про те, що угоду не планують продовжувати, а ТЕЦ повернуть в управління міста, неодноразово говорив Владислав Атрошенко. Зокрема, і під час останніх місцевих виборів у 2020 році, інформуючи громадськість про свої наміри.
Чернігівський міський голова аргументував це тим, що продовжити договір оренди — ще більше загнати ТЕЦ у скрутне становище через неефективне управління орендарем. А врешті, через те, що ТЕЦ є власністю громади, то рано чи пізно її доведеться повертати й розбиратися зі всіма накопиченими роками проблемами.
Крім того, ТЕЦ давно потребує модернізації та значних капіталовкладень, які можливі лише під гарантії міста.
Чому Чернігівська міська рада погодилася на дострокове розірвання Договору?
— Чернігівська міська рада погодилися на дострокове розірвання договору з двох причин.
Перша — органи місцевого самоврядування усвідомлюють свою відповідальність за стабільне проходження наступного опалювального сезону.
Друга — міська рада не має законних важелів вплинути на ТОВ “ФІРМА “ТЕХНОВА” і зобов’язати виконати ремонтно-відновлювальні заходи на ТЕЦ. Чекати компенсації від держави-агресора за завдані збитки немає можливості, адже ТЕЦ потрібно було починати готувати до опалювального сезону.
Залишити десятки тисяч осель без тепла і заморозити чернігівців — цього міська влада в жодному разі не могла допустити. Тому, рішенням депутатів під час травневого засідання сесії, було надано згоду на дострокове розірвання договору і розпочато відповідну, тривалу у часі, процедуру повернення комплексу в управління міста.
Паралельно з цим Уряд виділив 99 млн грн на перші відновлювальні роботи на Чернігівській ТЕЦ.
Чому міська рада звертається до Кабміну тільки зараз?
— Процедура повернення єдиного майнового комплексу КЕП “Чернігівська ТЕЦ, як вже зазначалося раніше, є тривалою у часі, бо передбачає проведення низки процедур. Зокрема, мова про інвентаризацію всього цілісного майнового комплексу, а також виконання незалежної оцінки та незалежного державного аудиту.
Починаючи з травня, Чернігівська міська рада планово рухалася у питанні повернення ТЕЦ в управління міста і мала закінчити її до початку цього опалювального сезону.
У вересні на адресу ЧМР надійшли листи від ДБР та прокуратури, у яких йдеться про те, що вони вбачають у процедурі дострокового розірвання договору змову, яка має звільнити орендаря від сплати боргів кредиторам і відновлення пошкодженої ТЕЦ.
Вкотре зазначимо, що Чернігівська міська рада не має законних важелів вимагати в орендаря відбудувати пошкоджені потужності єдиного майнового комплексу, зважаючи, що вони пошкоджена внаслідок форс-мажорної обставини, якою стала війна.
Тому було прийнято рішення звернутися до Уряду, аби там надали своє бачення майбутнього ТЕЦ.
Звідки у ТЕЦ борги?
— Станом на 30 липня цього року загальна кредиторська заборгованість ТОВ «ФІРМА «ТЕХНОВА» складає 813,1 млн грн, з них за газ: 792,7 млн грн.
Ці борги сформувалися внаслідок боргу фактично держави перед підприємство за електроенергію (132,5 млн грн) та різниці в тарифах протягом періоду 2021/2022 року, коли ТЕЦ через відсутність вугілля в країні вимушено перейшла на газ (647,9 млн грн). Якщо ринкова ціна була понад 29 тисяч гривень за тисячу кубометрів, то тариф для населення — трохи більше ніж 7400 грн.
Чому місто забирає ТЕЦ з боргами?
Відповідно до статті 22 Закону України «Про теплопостачання» визначено, що договори про постачання та транспортування енергоносіїв укладаються газопостачальною організацією з правонаступниками реорганізованої теплопостачальної та/або теплогенеруючої організації виключно за умови погодження порядку погашення заборгованості з оплати спожитих енергоносіїв.
Тобто, хто б не був постачальником тепла для населення, він спочатку має взяти на себе боргові зобов'язання, а потім, якщо пояснювати простими словами, йому відкриють вентиль для отримання блакитного палива.
Зауважимо, що у 2023 році, коли договір оренди ТЕЦ ТОВ “ФІРМА “ТЕХНОВА” закінчувався планово, ці борги так чи інакше перейшли б місту.
Однак, це не означає, що міський бюджет обов’язково виплачуватиме цей борг. Існує безліч варіантів. Найприйнятніший — списання боргів за газ у зв’язку з тим, що він сформований внаслідок державної політики у сфері тарифоутворення та енергетики. Також, можливе часткове списання або реструктуризація боргу.
Чи зроблено аудит на Чернігівській ТЕЦ?
Відразу після того, як Чернігівська міська рада отримала лист від “Технови” з проханням достроково розірвати було виконано аудит.
Також зазначимо, що Чернігівський міський голова Владислав Атрошенко неодноразово публічно звертався до правоохоронних органів, аби вони перевірили діяльність орендаря ТЕЦ. Адже технічний стан основного і допоміжного енергетичного обладнання ТЕЦ викликав питання, як, власне, і обсяги фактично виконуваних ремонтів і модернізацій.
Зі своєї сторони, Чернігівська міська рада не мала можливості протягом всього терміну оренди здійснювати контроль за діяльністю на ТЕЦ, оскільки це покладено державною на НКРЕКП.
У зв'язку з цим міська рада і звертається зараз до Кабміну, аби там також визначилися з долею ТЕЦ.
Вирішити питання спільно з Урядом
У своєму зверненні Чернігівська міська рада запропонувала варіанти рішень, якими передбачаються різні форми ведення господарської діяльності на Чернігівській ТЕЦ:
- Зобов’язати ТОВ «ФІРМА «ТЕХНОВА» виконувати умови договору оренди № 1 від 25.12.2000 року щодо надання послуг з тепло- та електропостачання ЄМК КЕП «Чернігівська ТЕЦ» протягом опалювального періоду 2022-2023 рр. до закінчення договору оренди від 25.12.2000 року - 20.08.2023 року.
- Погодити передачу ЄМК КЕП «Чернігівська ТЕЦ» в оренду НАК «Нафтогаз України» або його відповідному дочірньому підприємству після завершення процедури прийняття ЄМК КЕП «Чернігівська ТЕЦ» на баланс міста Чернігів з одночасним переведенням боргів за спожитий газ ТОВ «ФІРМА «ТЕХНОВА» на відповідного орендаря визначеного НАК «Нафтогаз України» або КМУ.
- Погодити прийняття ЄМК КЕП «Чернігівська ТЕЦ» на баланс міста Чернігів з розумінням наступних фінансово-правових наслідків для бюджету Чернігівської міської територіальної громади стосовно боргових зобов’язань ТОВ «ФІРМА «ТЕХНОВА» за спожитий природний газ та необхідністю подальших видатків бюджету Чернігівської міської територіальної громади на відновлення ЄМК КЕП «Чернігівська ТЕЦ».
- Запропонувати інше рішення, де б одночасно було забезпечено стале проходження опалювального періоду 2022-2023 рр. без необхідності переведення боргів ТОВ ФІРМА «ТЕХНОВА» за спожитий природний газ та газопостачання на бюджет Чернігівської міської територіальної громади
В цій ситуації мешканцям Чернігова, споживачам Чернігівської ТЕЦ, залишається лиш сподіватись, що дані обставини не вплинуть на готовність станції до проходження опалювального сезону та на забезпечення домівок чернігівців теплом впродовж осінньо-зимового періоду.
Слідкуйте за нами в Telegram!
Там ми розказуємо про все, чим живе наше місто!
