Громадський бюджет, місцеві петиції та сервіс "Відкрите місто". Ці інструменти електронної демократії працюють у Чернігові з 2016 року. Одні з них, як, наприклад, Бюджет участі, користуються популярністю серед чернігівців і допомагають реалізовувати важливі проєкти. Інші, як-от "Відкрите місто", вже встигли пережити трансформацію — фіксація зауважень і пропозицій до органів влади на платформі E-DEM виявилася більш успішною у вигляді міського контакт-центру.

Проте є ще один інструмент, яким активно користуються в інших містах, і досі не запустили у нас. Чернігів.City розповідає про консультації з громадськістю, переваги яких особливо помітіні під час пандемії коронавірусу, адже обговорювати різноманітні питання можна онлайн.

Хто може проводити опитування

Завдання консультацій з громадськістю — дати громадянам важелі, що дозволять висловлювати свою думку щодо перейменування вулиці, реконструкції скверу на етапі проєкту чи підвищення вартості проїзду в громадському транспорті.

Після чого з нею можуть ознайомитися і взяти до уваги відповідальні органи місцевого самоврядування.

Ініціювати та проводити опитування можуть:

  • органи місцевого самоврядування,
  • дорадчі органи при ОМС,
  • громадські об'єднання,
  • благодійні організації,
  • профспілкові організації,
  • органи самоорганізації населення та організації роботодавців,
  • жителі громади.

Як у Чернігові міська влада цікавиться думкою громади?

У 2010 році Уряд України видав Постанову про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики.

Існують такі закріплені форми громадської участі, як публічне громадське обговорення, електронні консультації з громадськістю (безпосередні форми) та вивчення громадської думки (опосередкована форма).

У Чернігові для вирішення питань, які потребують залучення думки людей, проводять публічні громадські слухання, починаючи з 2009 року.

Автор: Чернігів.City

Висловитися чернігівцям і чернігівкам переважно надають у двох формах:

— проводять публічні збори. Наприклад, у 2016 році у такий спосіб затвердили проєкт реконструкції скверу імені Богдана Хмельницького;

— або приймають листа. Наприклад, 16 серпня 2021 року на сайті муніципалітету оприлюднили регуляторний акт, який передбачає підвищення вартості проїзду у громадському транспорті. Влада зобов’язана почути з цього приводу людей — їх зауваження та пропозиції надсилати на адресу управління транспорту.

Електронні консультації VS Громадські слухання

Інструмент консультацій на платформі E-DEM має розширені функції для того, аби дізнатися думку громадськості.

Сервіс дозволяє проводити:

  1. Консультації — оприлюднення варіанту вирішення питання з можливістю коментування.
  2. Просте опитування — запитання + закритий перелік варіантів відповіді, запитання + один варіант відповіді, запитання + кілька варіантів відповідей;
  3. Складне опитування — опитувальник із можливістю редагування відповідей, із налаштуванням діапазону балів оцінки чи ранжування;
  4. Обговорення нормативно-правових актів — оприлюднення НПА з можливістю коментування.

Які питання піднімають у громадах, які підключені до електронних консультацій

  1. Полтава, наприклад, проводила голосування за обрання представників громадськості до робочої групи, яка займатиметься розвитком комплексного озеленення міста. Проводила опитування Полтавська міська рада, взяли участь у голосуванні 211 осіб.

  2. Житомир цікавився думкою населення стосовно того, чи підтримують вони розміщення архітектурно-скульптурної композиції “Марина Поплавська” в сквері на розі вулиць Небесної Сотні та Лятошинського? Автором виступив Департамент містобудування та земельних відносин. Свої голоси залишили 66 містян.

  3. Кропивницький у розділі консультацій, наприклад, розміщував інформацію про виконання бюджету міста за перше півріччя 2020 року. Але містяни жодних коментарів чи зауважень до нього так і не залишили.

У сухому залишку

До електронних консультацій наразі підключені 64 населених пункти. Від всіх разом на платформі електронної демократії було зареєстровано 494 повідомлення. В середньому це 7 зафіксованих звернень на громаду, що є свідченням непопулярності цього інструменту в електронному форматі серед людей, та, напевно, органів місцевого самоврядування.

Разом із цим, проведення консультацій з громадськістю — один з необхідних та важливих механізмів взаємодії влади та людей, що сприяє вирішенню важливих питань, а також розробці проектів нормативно-правових актів.

В Україні досі немає нормативно-правового акту, ухваленого на законодавчому рівні, який би регламентував порядок проведення консультацій з громадськістю.

Відтак, різні органи влади проводять консультації по-різному, а в окремих випадках їхня роль взагалі суто формальна

Матеріал підготовлено редакцією Чернігів.City разом із ГО «Агенція розвитку локальних медіа «Або» у межах проєкту «Просування інструментів civic tech у малих і середніх містах України завдяки залученню локальних медіа та місцевих лідерів думок» за підтримки проєкту «3D Project: Розвиток попри перешкоди. Стійке громадянське суспільство в часи пандемії та в майбутньому», що виконується Фондом Східна Європа і фінансується Європейським Союзом.

Національну платформу е-демократії E-DEM створено Фондом Східна Європа в межах швейцарсько-української Програми EGAP.

Читайте також: Скейт-парк і будівництво доріг. Як у Чернігові працюють місцеві електронні петиції
Читайте також: Тест-гра від Чернігів.City. Як достукатися до міської влади і не розбити собі лоба
Читайте також: Від сотень звернень до забуття: що відбувається із сервісом «Відкрите місто» у Чернігові